新世代集運自取點
工作推進項目化指標推進具體化清單推進責任化
銅仁全速推進市域社會治理現代化建設
發佈時間:2021-09-27 11:16 星期一
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 丁莉 田剛

近年來,貴州省銅仁市緊緊把握全國首批市域社會治理現代化試點城市契機,以市域之治助推平安銅仁高質量發展,通過不斷完善矛盾糾紛多元化解機制,不斷夯實基礎、補齊短板,全力打造共建共治共享社會治理格局,力爭實現市域社會治理“一張藍圖繪到底、一個體系搭到邊、一杆到底全盤動、一套保障全盤優、一套戰術全盤勝”的“五個一”新模式、新局面。

其間,銅仁市將市域社會治理現代化試點三大目標21類重點任務分解為46項任務104項具體要求、若干具體指標,逐季、逐年列出任務推進計劃,以此確保實現工作推進項目化、指標推進具體化、清單推進責任化,有力保障市域社會治理現代化建設各項工作全速推進。

銅仁市委書記陳昌旭近日在接受《法治日報》記者採訪時表示,推進市域社會治理現代化,是維護市域範圍內國家安全、社會穩定、人民安寧的堅強保障,是推動提升全市平安建設水平的戰略部署。要時刻保持風險意識、憂患意識,堅持以總體國家安全觀為統領,搶抓2022年把銅仁創建為全國第一批市域社會治理現代化試點城市的歷史機遇,全力打造市域社會治理現代化“銅仁樣板”。

統籌推進 強化頂層設計

“非常感謝黨,避免了俺爹走失。”近日,銅仁市河西街道廣場社區市民楊某緊握着工作人員的手感激地説。

原來,楊某的父親今年已經85歲高齡,患有老年痴呆症,家屬為其配備了“孝心寶”移動終端,設置電子圍欄。前些天,楊某剛離開安全區域,“社區智慧平台”便自動啓用,

將預警信息推送給轄區網格員和聯户長、親人,及時避免意外發生。

據瞭解,為確保市域社會治理試點工作穩步推進,銅仁市在全省範圍內率先制定印發《關於堅持共建共治共享加快推進市域社會治理現代化的實施意見》《銅仁市市域社會治理現代化試點工作任務季度推進表》等系列文件,按照“2020打基礎、2021年見成效、2022年成功創建”目標要求制定了時間表。

“新時代下,‘楓橋經驗’依然是引領平安建設的一面旗幟,銅仁堅持突出黨委統籌,通過着力壓實政治責任,強化各司其責、各負其責,推動構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的市域治理組織體系。”銅仁市委政法委副書記袁純江説。

採訪中,記者瞭解到,為確保市域治理工作取得實效,該市構建了正向激勵與負向約束相結合的“獎罰分明”考核機制,充分發揮考核指揮棒作用,全力構建獎有依據、罰有準繩的責任體系。

與此同時,銅仁市積極探索推行黨委領導、政法統籌、工青婦等羣團參與、各方聯動的“1+1+N+X”市域社會治理參與機制,共明晰羣團組織責任30多項,推動形成聯動共治的工作格局。

科學佈局 構建“三網”體系

結合市域治理、推進治理能力現代化,銅仁市的另一項改革創新是率先提出並着力構建“三網體系”,即組織“中網”、治理“地網”、數據“天網”。

據介紹,在組織“中網”模式下,銅仁市結合機構改革推動市縣鄉三級平安辦和綜治中心機構建設全覆蓋,目前,該市已建立市級“一辦一中心”1個、縣級10個、鄉級181個、村級綜治中心2925個,明確人員編制360人,建成率達98.97%。

治理“地網”旨在推進多網融合,積極整合公安、創衞、城市執法等網格人員力量,將人員管理、案事件、隱患點、其他事項4類22小項網格任務納入“一張網”管理,實現全市行業領域“一張網”治理,切實解決政出多門問題。

數據“天網”意在全力解決數據融合問題,堅持“大數據+”思維模式,深度整合“雪亮”“天網”及社會視頻監控資源,進而推動銅仁平安警務雲與實體經濟、鄉村振興、民生服務、社會治理等多領域深度融合。

“可以説,這‘三張網’縱到底、橫到邊,整體覆蓋服務、經濟、平安、治理等與羣眾生活休息相關的方方面面。”銅仁市社會治安綜合治理中心主任吳中舉介紹説,“三網體系”的搭建打通了治理“大動脈”、暢通了治理“微循環”,使得市域治理目標更加明晰、權責落實更加精準、各級各部門治理能力也有顯著提升。

據統計,2021年以來,全市現行命案、八類刑事案件、毒品案件、治安案件同比分別下降42.85%、3.5%、48.7%、5.5%,社會治安形勢持續向好發展;推動訴源治理多元解紛機制,累計調解案件9141件,源頭創穩能力明顯提升;積極適用認罪認罰從寬制度,適用率達83.26%,其中1件案件被最高檢評選為認罪認罰從寬精品案例。

築牢根基 推動長效常治

前不久,德江縣楓香溪鎮某村網格員陳東向片區民警反饋,該村兩户人家因子女婚戀糾紛持械相對,可能引發命案,該片區民警迅速將這一信息向當地黨委政府推送預警,經多方聯動化解,最終消除了一起潛在“民轉刑”“刑轉命”案件隱患。

為有效統籌推動轄區政法綜治工作,夯實平安建設基層基礎,貴州省委政法委自2020年以來推出“一中心一張網十聯户”基層治理機制,形成“以黨建為引領、以綜治中心為平台、以聯動為紐帶、以網格聯户為基礎、以信息化為支撐”的基層治理服務體系,以此實現發動依靠羣眾、引領羣防羣治、實現鄰里守望、共築平安的良性互動。

2020年以來,銅仁市劃分網格1.58萬個、優化調整網格3070個,配備專兼職網格員1.78萬名。堅持以樓棟、街區、自然村寨為單位,將分散居民按10至20户左右組建“十聯户”,將社團組織等納入“十聯户”管理,共組建“十聯户”9.2萬餘個,其中按行業、領域組建特色“十聯户”3000餘個,解決問題9萬餘件,推動“十聯户”工作落地生根。

在推進市域社會治理工作中,銅仁市依託“一中心一張網十聯户”社會治理機制,推行“1+1+1+N”(網格長+社區、駐村民警或警務助理+網格員+N個羣團或聯户長)運行模式。實踐中,該市還積極探索嘗試“將黨小組建在網格上、聯户上,深入推進“黨小組+網格員+十聯户”基層治理鐵三角機制,引導網格、聯户單元內6萬餘名黨員主動承擔“政治引航員、鄰里守望者、社區啄木鳥”等重要角色,藉助羣眾基礎深、接觸範圍廣等優勢精準感知基層各類風險,不斷增強源頭創穩能力和基層黨組織統籌力。

據瞭解,2019年、2020年,銅仁市羣眾安全感、政法機關滿意度連續兩年排名全省第一;2020年以來,銅仁市刑事案件、“兩搶一盜”、可防性案件大幅度下降,較前4年平均發案數分別下降了10.81%、48.39%、52.07%。

“市域社會治理是國家治理的基石之一,它直接關係到國家治理體系和治理能力現代化頂層設計的落實落地,直接關係到市域社會的和諧穩定。銅仁將繼續探索實踐,用足用好市級資源,不斷創新工作方法,積極探索市域社會治理現代化建設新路徑,紮實推進市域社會治理現代化試點工作,鑄就更高水平更加滿意的‘平安銅仁’。”銅仁市委常委、政法委書記黃愛民説。

責任編輯:張美欣
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